【中國環保在線污水處理】隨著我國工業集聚區的快速發展，集中排放的大量工業廢水成為環保部門和管理部門重點監控的對象。工業集聚區水污染防治面臨著哪些新問題？在生態文明體制改革的新形勢和新要求下，如何提高工業集聚區水環境管理水平？

摸清家底精準管控多層面治理工業集聚區水環境　　　　

集中治理工業集聚區水污染。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區污染治理。集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。　　

工業集聚區是地方政府發展經濟的主要載體，在助推區域經濟快速發展的同時，也是水污染防治的主陣地。隨著我國工業集聚區的快速發展，集中排放的大量工業廢水成為環保部門和管理部門重點監控的對象。　　　　

我國工業集聚區經過30多年發展，現在走到轉型升級發展的十字路口，應該選擇什么樣的道路去發展？工業集聚區水污染防治面臨著哪些新問題？在生態文明體制改革的新形勢和新要求下，如何提高工業集聚區水環境管理水平？近日由環境保護部環境發展中心主辦的工業園區水環境管理研討會，對這些問題進行了深入探討。　　　　　　　

提標成本高企　　　　

目前，隨著我國工業集聚區的快速發展，一些新問題亟待解決。以蘇州工業園區為例，園區水網密集，周邊有3個湖泊、兩條主干河流和幾十條支流，但是兩個污水處理廠的排污口都在一條河上，整個區域排污都集中在一個水域，受納水體就會出現局部水容量不足的問題。　　　　

解決水環境容量不足問題，除了有待于整體水環境改善之外，提高排放標準也是一個重要途徑，但是污水處理提標帶來的成本升高如何化解卻仍是個難題。蘇州工業園區國土環保局副調研員蔣效軍說：“我們正準備擴建的污水處理廠擬按Ⅳ類地表水標準進行設計和建設，但這會導致污水處理成本明顯增高。據粗略估算，除了建設成本增高之外，處理成本也將上升15%~20%，而目前水價是全市統一規定的，并未考慮局部區域的提標代價。”　　　　

中國科學院生態環境研究中心副研究員高迎新表示，這些年工業集聚區的污水處理是參照國家城鎮污水處理做的，未來如何設計工業集聚區的污水排放，是工業集聚區運營者亟待解決的問題。　　　

標準因地制宜　　　　

環境保護部環境工程評估中心副總工程師任景明說，應對重點地區、重點園區的產業準入提出一些更具體的要求。比如，石油化工、裝備制造、紡織服裝等不***的環境管理要求差異比較大。因此，對一些重點區域和流域、水污染重點行業通過污染物排放強度和總量做一些篩選，制定重點產業發展的環境準入制度，進行園區整合、分類管控，編制園區管理負責清單。比如河北省唐山、邯鄲、石家莊對鋼鐵、火電、建材產業都有具體要求。　　　　

此外，還應根據水域的功能要求來制定相應標準，因為各個地區具有不同的特性，所以設定一刀切的污水排放標準顯然不太合適。　　　　　　　

處理周邊關系　　　　

一個區域要發展，就要保證水環境容量，因此需要控制這一區域的發展規劃。　　　　蔣效軍表示，即便有良好的環境管理策略和優質的環境基礎設施支撐，工業集聚區在調整發展規模和結構時也必須充分考慮當地有限的水環境容量的制約問題，這是個源頭瓶頸，規劃時如有忽略就可能導致整個區域水環境質量的惡化。　　　　

蔣效軍也表示，工業集聚區屬于城市的一部分，它的水環境除了受制于自己的排污以外，受上游周邊一些影響也是比較大的。所以，我們在考慮工業集聚區水環境管理時，不僅要做好自身的治污，還要處理好周邊關系，因為水環境的保持需要區域之間的協調。　　　　　　　　

倡導精準管理　　　　

目前環保部門對于區域水環境的考核仍是以縱向的歷史數據比較為主，蔣效軍認為這是比較片面的方式。實際上工業集聚區在承擔向周邊地區輻射經濟的同時，也把周邊地區的產業集聚過來，從某種角度講，是一個污染正向轉移的過程。所以，環保考核還需要考慮橫向的排污總量轉移系數。　　　　

同時，工業集聚區水管理要精細化，家底要摸得很清楚，實行精準管理，控制用水總量，提高用水效率，可持續利用各類水資源。防治水污染，減少廢水排放。　　　　

田金平認為，工業集聚區下一步發展的競爭力將更多地依靠良好的生態環境質量。從水管理入手，進一步分析未來發展的實力在哪里，未來發展的約束是什么。實施工業集聚區水管理創新不僅僅是為解決水污染問題，深層次目的是幫助管理決策者識別可能制約工業集聚區長期發展的資源環境要素瓶頸。